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山西省突发事件应急管理办法
山西省突发事件应急预案管理办法
第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理,提高应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,制定本办法。
第二条本办法所称应急预案,是指为预防和减少突发事件发生,控制、缩小和降低突发事件引起的严重社会危害,规范各类紧急应对活动预先制定的方案。
第三条本省应急预案的编制、审定、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作,适用本办法。
第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。
第五条本省应急预案体系由六类组成,包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案和大型活动应急预案。
第六条省人民政府制定省总体应急预案,组织制定省级专项应急预案;省政府有关部门根据各自的职责和省政府相关应急预案,制定省级部门应急预案。
设区的市、县人民政府及有关部门(单位)根据有关法律、法规、规章,上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的实际情况,制定相应的突发事件应急预案。
乡镇(街道)等基层政权组织,结合本行政区域实际,制定落实上一级政府各类应急预案的行动方案;居委会、村委会等基层群众自治组织和社区在属地政府的指导下制定相关应急预案的行动方案。
第七条企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律、法规制定。
第八条举办集会、庆典、会展、文化、体育、经贸等大型活动,按照谁主办、谁负责的原则,由主办部门(单位)负责制定应急预案。
第九条县级以上人民政府及有关部门(单位)应按照分级负责的原则,督促、指导本地区、本行业、本系统的应急预案管理工作,确保形成“横向到边,纵向到底”的应急预案体系。
第十条县级以上人民政府及有关部门(单位)应急管理办公室要充分依托和利用应急平台,建立健全各类应急预案数据库,提高应急预案信息化管理水平。
第二章应急预案编制
第十一条应急预案的编制应体现以下总体要求:
(一)符合相关法律、法规、规章的规定;
(二)体现党委领导、政府主导,专业处置、部门联动,条块结合、以块为主,军地协同、全社会共同参与的应急工作指导方针;
(三)保持与上级应急预案的紧密衔接,保持与相邻行政区域和相关专项应急预案、部门应急预案的衔接;
(四)适应突发事件风险状况和具备的应急能力,结合本行政区域特点和部门实际,针对性强;
(五)应对措施科学、具体,操作性强;
(六)内容完整,简洁规范,通俗易懂,实用性强。
第十二条应急预案应包括以下基本内容:
(一)总则,包括编制目的、编制依据、工作原则和适用范围等;
(二)应急组织指挥体系与职责,包括领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等;
(三)预防与预警机制,包括信息监测与报告、预警分级标准、预警发布或解除的程序和预警响应措施等;
(四)应急响应,包括分级响应程序、信息共享和处理、通讯、指挥和协调、紧急处置、应急人员的安全防护、群众的安全防护、社会力量动员与参与、新闻报道等;
(五)后期处置,包括善后处置、社会救助、保险、调查与评估、恢复重建等;
(六)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑、宣传、培训和演习等;
(七)附则,包括名词术语和预案解释、预案管理与更新、国际沟通与协作、奖励与责任、制定与解释部门、预案实施或生效时间等;
(八)附录,包括与本部门突发事件相关的应急预案、工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。
第十三条应急预案制定单位起草应急预案过程中,应当征求应急预案涉及的有关单位意见,有关单位要在征求意见函发出之日起15日内以书面形式提出意见和建议。
第十四条省总体应急预案按照以下编制审核程序制定和公布实施:
(一)立项。由省政府应急管理办公室提出书面立项报告,报省人民政府批准后正式立项。
(二)起草。省政府应急管理办公室组织专门工作小组进行起草,并组织征求各设区的市人民政府和省政府有关部门(单位)意见,召开专家评审会进行评审。
省总体应急预案的内容体系按照国务院办公厅《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》(国办函〔2004〕39号)编制。
(三)审定。省政府应急管理办公室提出省总体应急预案编制或修订说明,按程序报送省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定后,提请省人民政府常务会议审议,由省长签发。
(四)印发。省总体应急预案经省长签发后,以省人民政府名义印发。
(五)发布。省总体应急预案正式印发后,省政府应急管理办公室应会同省政府新闻办及时向社会发布。
第十五条省级突发事件专项应急预案按照以下编制审核程序制定和公布实施:
(一)立项。由负责该项工作的省直或中央驻晋有关部门(单位)向省人民政府提出书面立项报告,按程序报省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定同意后正式立项(晋政发〔2006〕17号文件中已明确的专项应急预案可不再履行立项程序)。
(二)起草。省级专项应急预案立项后,主办部门(单位)成立预案编制组,依据相关法律、法规、规章及国家和省总体应急预案、上级部门相关专项预案,结合本专项工作实际情况进行起草。草案经主办部门(单位)审定,并征求预案中涉及的其他有关部门意见后,报省政府应急管理办公室初审。
省级专项应急预案内容体系按照本专业(本部门)有关应急预案编制导则编制。
(三)审定。省政府应急管理办公室会同主办部门(单位)组织专家对初审后的预案进行评审,主办部门应在评审前5日将待评预案印发各专家。评审时应提交以下相关材料:编制背景、编制原则、编制过程及主要内容等,征求意见及采纳情况,对分歧意见的处理结果和依据,应予以说明的其他事项。专家原则上不少于7人。专家评审后应提出《预案评审意见书》。
主办部门(单位)根据专家意见修改,同时征求省政府法制办意见。
修改后的应急预案及相关资料(预案报审稿、相关部门会签意见、意见采纳情况、《预案评审意见书》)等上报省人民政府;省人民政府按照公文处理程序,报分管副秘书长、秘书长、分管副省长审发。
(四)印发。省级专项应急预案经省人民政府批准后实施,由省人民政府办公厅印发。
(五)发布。省级专项应急预案正式印发后,省政府应急管理办公室会同主办部门(单位)、省政府新闻办及时通过政府网站、广播电视、报刊杂志等媒体向社会发布。涉密的专项应急预案,应按照保密要求公布应急预案简本或简明操作手册。
第十六条省级突发事件部门应急预案按照以下编制审核程序制定和公布实施:
(一)立项。由负责该项工作的省直部门或中央驻晋有关部门(单位)向省人民政府提出书面立项报告,按程序报省人民政府分管副秘书长、秘书长、常务副省长审定同意后正式立项(晋政发〔2006〕17号文件中已明确的部门应急预案可不再履行立项程序)。
(二)起草。省级部门预案立项后,主办部门(单位)成立预案编制组,依据相关法律、法规、规章及国家和省总体应急预案、上级部门相关专项预案,结合本部门(单位)实际情况进行起草,并由预案制定单位征求预案中涉及的其他有关部门意见后,组织专家评审。
省级部门应急预案内容体系按照本专业(本部门)有关应急预案编制导则编制。
(三)审定。省级部门应急预案经主办部门(单位)审定后,报省政府应急管理办公室审定。同时上报编制背景、编制原则、编制过程及主要内容等,征求意见及采纳情况,对分歧意见的处理结果和依据,应予以说明的其他事项,有关部门的会签意见。
省级部门预案经省政府应急管理办公室审定后,主办部门(单位)按照公文处理程序报省人民政府,由分管副省长审发。
(四)印发。省级部门预案经分管副省长审发后,由主办部门(单位)印发并注明“经省人民政府同意”。
(五)发布。省级部门预案正式印发后,主办部门(单位)应及时向社会发布。涉密的部门应急预案,应按照保密要求公布应急预案简本或简明操作手册。
第十七条应急预案实行备案制度。总体应急预案报上一级人民政府备案。专项应急预案、部门应急预案报上一级人民政府行政主管部门和同级人民政府应急管理办公室备案。乡镇(街道)等基层政权组织制定的应急预案报县级人民政府应急管理办公室备案。企事业单位应急预案报主管部门和相关部门备案。大型活动应急预案在活动举行前15日内报当地县级人民政府应急管理办公室和主管部门备案。
第十八条应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定,确定应急预案密级。
第三章应急预案修订
第十九条应急预案制定单位应当按照有关法律、法规和本办法的规定,结合实际情况,按制定应急预案的程序及时修订应急预案。
第二十条各级各类应急预案原则上每三年修订一次,有关法律、法规对应急预案修订另有规定的,从其规定。
第二十一条应急预案中有下列情形之一的,制定单位应当结合实际情况,适时修订:
(一)不符合本办法第十一条规定;
(二)应急组织指挥体系或职责调整;
(三)相关单位机构或职责发生变化;
(四)应急预案制定单位认为应适时修订的其他情形。
相关单位人员发生变化时,要及时更新通讯录。
第二十二条预案中涉及的有关部门(单位)对实施期间的应急预案,认为有必要根据实际情况进行修改的,应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究,及时反馈研究结果。
第四章应急预案宣教培训和演练
第二十三条专项预案、部门预案正式印发后,各级人民政府分管领导应组织该预案涉及的相关部门(单位)要在一个月内召开领导组(指挥部)成员单位会议,学习熟悉预案,明确各部门(单位)的职责。
第二十四条应急预案应列入应急知识宣教培训内容,其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料,向公众免费发放。
第二十五条所有承担预案规定职责的县级以上人民政府及有关部门(单位)应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容,尤其是各级人民政府及各有关部门(单位)主要负责同志,要学习熟悉应急预案,确保应急预案中的各项措施落到实处。
第二十六条各级人民政府及有关部门(单位)要结合应急预案制定年度演练计划。针对本地区、本系统、本单位应急工作的实际,组织应急预案演练。
专项应急预案演练每年至少组织一次;部门应急预案、企事业单位应急预案每两年至少演练一次;大型活动应急预案应在活动举办之前至少开展一次综合性演练;乡镇(街道)等基层政权组织,居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急预案行动方案每两年至少演练一次。
第二十七条应急预案演练结束后,要进行认真评估总结,并对应急预案进行相应的修订完善。各设区的市人民政府和省有关部门(单位)组织的综合性应急演练评估报告应报省政府应急管理办公室。
第五章附则
第二十八条本办法自发布之日起实施。
山西新高考高一会考都有哪几科
山西新高考高一会考共分为语文、数学、外语、政治、历史、地理六科。
1.山西新高考高一会考的科目为语文、数学、外语、政治、历史、地理六科。
2.山西新高考高一会考是通过科目考试的方式,评估学生的综合素质,六科涵盖了语言、数理、社会等不同学科领域的内容,旨在考查学生在不同领域的基本知识水平和思维能力。
3.此外,山西新高考高一会考的科目与内容虽然和传统高考有所不同,但是同样对学生的学习和发展产生重大影响,需要学生全面备考,提高自己的综合素质水平。
2023山西抗洪心得体会
近日,山西的洪涝灾情时刻牵动着全国人民的心。钱满满坚信,咱们中华儿女万众一心,抗过眼前的困难,人力定能胜天!
大家都发现,今年的雨水似乎格外的多。
自从进入汛期,全国部分地区先后遭受了洪涝灾害。看着新闻报道中那些受灾的家园、群众,不可谓不揪心;一场灾难过后,许多人多年的努力付诸东流,不可谓不让人心痛。
然而,人类在大自然面前又如此渺小。面对一些天灾人祸,我们往往无力抵抗。那么,经营实体门店,如何将这样不可抗力带来的损失降到最低?我们又有哪些方法可以提前为自己和门店做好防护呢?
一加强防灾意识
随着全民文化水平的提升,当今信息传播力度的加大,不少朋友都对大部分自然灾害有所了解。然而,却往往因为生活环境的安逸,而放松了警惕,心存侥幸。
真正遇到灾害的时候,才发现自己毫无相关情况下的自救知识。不懂得如何避险,更不要提如何救助他人。
这样的情况其实是非常可怕的。从今年来看,我们就能够发现,无论是之前河南突发的极端降水,还是现在的山西洪涝。这两地都不是大家概念里容易发生洪涝灾害的位置,然而,水患无情,它并不会因为任何人的抗灾经验缺失而手下留情。
所以,加强灾害相关常识是每一个人都应该做的事情。
经营实体门店,日常关注天气预报、极端天气预警、灾害预警;认真做好店内外安全隐患排查;学会必要的医疗救助方法;掌握特殊情况下逃生及救助手段。
心中有数,遇事才能不慌。咱们当然希望这些“本领”一辈子都用不到。但只要用到一次,平时下的“苦功”就会变得超值
山西的地形特点是啥
山西的地形特点是山地多,平川少北部高南部低,围山峰多,中部有晋中盆地南部临汾市和运城市也有部分平川,山西的西部是和陕西接壤,由南北流向的一条黄河隔断,山西的东部是南北走向的一道太行山与河北接壤,北有内蒙古,南临河南省。
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